??在項目決策階段，決策部門一般都會對需要采購的設(shè)備進行可行性論證，以決定需要采購哪些設(shè)備以及這些設(shè)備所應該達到的技術(shù)指標、生產(chǎn)能力等，進而進行技術(shù)經(jīng)濟分析，以期達到預期的目標。

??在這個階段，必須重視設(shè)備選型問題，因為設(shè)備選型直接影響到設(shè)備價格及設(shè)備供應商范圍的劃定，在設(shè)備選型時應按照項目總體設(shè)計方案，決定設(shè)備選型，為以后的設(shè)備采購工作指出明確的方向，避免在設(shè)備采購實施過程中造成資金浪費和工期拖延。

??目前仍有很多企業(yè)在設(shè)備采購前未進行選型論證，而是在采購過程中解決設(shè)備選型問題。這就給項目實施造成不必要的壓力及被動局面，從而產(chǎn)生項目計劃工期的拖延和資金的浪費甚至使項目不能實施。所以設(shè)備選型工作是項目設(shè)備采購的重要環(huán)節(jié)，應該在項目具體實施前予以落實完成。

??采購方式的確定

??在這里，設(shè)備的采購方式是指設(shè)備供應商的確定方式，它直接決定了采購的合法性、合理性以及采購合同內(nèi)容的確定以及采購效率。因此，應根據(jù)項目的目標、資金來源以及國家相關(guān)法律法規(guī)，及時制定供應商的確定原則和確定方式。

??目前，設(shè)備供應商的確定包括招標、競爭性談判、單一來源采購、詢價等多種方式。為了形成充分的競爭、壓低設(shè)備供應價格、減少腐敗舞弊行為、規(guī)避商業(yè)風險，對于大型、大宗設(shè)備的采購普遍采用招標方式來進行。對于一些不適于采用招標方式的產(chǎn)品采購，也可采用競爭性談判方式、單一來源采購、詢價等方式來進行。

??招標可分為公開招標和邀請招標兩種形式，對于生產(chǎn)廠家數(shù)量多、社會已形成充分競爭的產(chǎn)品，應首先考慮采用公開招標的形式。對于產(chǎn)品具有特殊性，供應商有限，或采用公開招標方式的費用占采購項目總價值的比例過大的，在法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)，也可采用邀請招標形式。

??對于招標后沒有供應商投標，或者沒有合格標的，或者重新招標未能成立的，或者技術(shù)復雜、性質(zhì)特殊、不能確定詳細規(guī)格或具體要求的，或者采用招標所需時間不能滿足用戶緊急需要的，或者不能事先計算出價格總額的，也可采用競爭性談判方式來進行設(shè)備采購。

??對于只能從唯一供應商處采購的，或者發(fā)生了不可預見的緊急情況不能從其他供應商處采購的，或者必須保證原有采購項目一致性或者服務配套的要求，需要繼續(xù)從原供應商處購置，且購置資金總額未超過原合同采購金額10%的設(shè)備采購，也可采用單一來源采購方式進行。

??對于產(chǎn)品規(guī)格、標準統(tǒng)一，現(xiàn)貨貨源充足且價格變化幅度小的設(shè)備采購，可以采用詢價方式采購。

??供應商資格條件的確定

??所選供應商關(guān)系到設(shè)備的設(shè)計、生產(chǎn)、運輸、安裝、使用、服務等諸多方面，是設(shè)備采購成敗的關(guān)鍵，只有合理劃定設(shè)備供應商的選擇范圍，才能迅速、有效地選定最優(yōu)的供應商。因此，合理確定設(shè)備供應商的資格條件顯得尤為重要。

??供應商資格條件的設(shè)定，應該參照設(shè)計部門提供的設(shè)備技術(shù)條件和項目具體實施情況，在國家法律法規(guī)許可的范圍內(nèi)進行設(shè)定，最大限度地將符合要求的供應商包括進來，將可以預見到的風險排斥出去。一般首先應考慮供應商的經(jīng)營狀況、資質(zhì)等級、銀行資信等，然后對供應商提供的設(shè)備的各項技術(shù)指標以及售后服務措施進行考核，經(jīng)過綜合分析供應商的整個投標方案后，選擇最有利于采購單位的投標方案以確定供應商。

??產(chǎn)品品牌規(guī)格問題

??在采購過程中，尤其是在招標采購中，采購方在供應商最終確定之前，原則上不可指定品牌，對于某些規(guī)格不能自行確定的產(chǎn)品，可以提出參考品牌，但不可指定，否則會出現(xiàn)該被采購品牌產(chǎn)品價格異常高等情況，甚至引起供應商的投訴乃至招標采購工作的停頓，對整個項目造成不良影響。

??評標辦法

??評標是整個招標工作的中心環(huán)節(jié)，評標辦法則是評標工作的重點，評標辦法選擇不當，將嚴重影響評標結(jié)果。

??1.評標辦法簡介

??對投標人的評審應包括資格審查(預審、后審)、商務技術(shù)評審、價格評審等，其中商務、技術(shù)和價格評審可以通稱為評標辦法。

??(1)資格審查

??資格預審，是指招標人出售招標文件或者發(fā)出投標邀請書前對潛在投標人進行的資格審查。資格預審一般適用于潛在投標人較多或者大型、技術(shù)復雜設(shè)備的公開招標，以及需要公開選擇潛在投標人的邀請招標。

??資格后審，是指在開標后對投標人進行的資格審查。資格后審一般在評標過程中的初步評審開始時進行。

??(2)評標辦法類別

??最低投標價法，又稱合理最低投標價法，是指經(jīng)評審，在全部滿足招標文件實質(zhì)性要求前提下，以投標報價最低(低于成本價除外)的投標人作為中標候選單位的評標辦法。

??綜合評估法，是指在最大限度地滿足招標文件實質(zhì)性要求前提下，對投標文件的商務、技術(shù)和價格進行詳細的分析比較，對各個評審因素進行量化并加權(quán)，計算出投標人的綜合評估價或是綜合評估分，并推薦綜合評價最佳的投標人為中標候選單位的評標辦法。

??(3)評標辦法主要內(nèi)容

??最低投標價法。評委首先對通過資格審查的投標人先進行技術(shù)評審，但不對技術(shù)部分作價格折算，技術(shù)評審合格的投標人進入商務評審，對投標人的商務偏差按照招標文件的要求進行價格調(diào)整，以調(diào)整后的投標價最低的投標人為中標候選單位，調(diào)整后投標價相同的，按技術(shù)指標優(yōu)劣順序排列。此辦法簡單易行，適用于技術(shù)方面不存在很大差別的標準定制產(chǎn)品及通用服務項目。

??綜合評估法。在實際操作中，綜合評估法一般可以分為最低評標價法和綜合評分法。

??最低評標價法。通過資格審查后，按照招標文件的規(guī)定，對投標人進行商務、技術(shù)和價格的評審和調(diào)整，并將各個評標因素進行量化，加權(quán)折算成貨幣，得出投標人的評標價，以評標價最低的投標人為中標候選單位。此辦法適用于商務技術(shù)等方面要求不高的普通招標項目。

??綜合評分法。綜合評分法可以分為價性比法和百分比法。價性比法，有效投標的投標人價性比得分為:

??C=P/W

??其中 C-投標人的價格性能比值

??P-投標人的評標價

??W-投標人的綜合得分(除價格因素以外的其他各項評分因素的匯總得分)

??可對綜合得分設(shè)置一定的分數(shù)線，綜合得分超過分數(shù)線的投標人方有資格進入價性比，得分低于分數(shù)線的投標人不作廢標處理，只是喪失中標的資格。

??此辦法對價格比較敏感，鼓勵低價，一旦價格差距較大，其得分距離也將被拉大，如果價格比較接近，商務技術(shù)的評分將直接影響最終得分。此辦法適合投標人在商務、技術(shù)方面的差距比較大，同時價格的差距也比較大，例如投標人中有國外產(chǎn)品代理商和國內(nèi)生產(chǎn)商，設(shè)置綜合得分線之后可以篩選一定的投標人從而達到最終的招標意圖。

??百分比法，主要評審因素是:價格、技術(shù)、財務狀況、信譽、業(yè)績、服務、對招標文件的響應程度，以及相應的比重或者權(quán)值等，可以分為商務、技術(shù)、價格三部分。一般情況下，商務權(quán)重10%~20%，技術(shù)權(quán)重30%~60%，價格權(quán)重30%~60%。按照價格分的計算方式，綜合打分法有以下三種:

??K值法。此辦法適用于項目金額相對比較小，K的取值可根據(jù)項目的情況而定，但K值較小可能會導致投標人整體報價水平提高。

??投標報價得分=設(shè)定最高得分-K×報價一最低報價)/(最高報價-最低報價)K=設(shè)定的最高得分-設(shè)定的最低得分，一般取5~15。

??分段函數(shù)法。以最低報價為基準價，高于基準價A1%(含A1%)內(nèi)得分為滿分B，高于基準價A1%~A2%(含A2%)內(nèi)得分都是B1分，高于基準價A2%~A3%(含A3%)內(nèi)得分都是B2分，高于基準價A3%以外的都得B3分?？梢詫⑵骄鶅r作為基準價，高于或低于基準價都扣分。

??此辦法的最大分差為(B~B3)，適用于項目金額比較大，價格分的差距不需拉開，同時可以將報價分成一定的范圍的項目。

??折線法。所有有效報價的平均數(shù)為基準價，對評標價與基準價之差在基準價to%內(nèi)(含1A%)的報價，每高(低)于基準價1%扣1分;對評標價與基準價之差超出基準價州%的報價，評審價每高(低)于基準價1時口1.5分(A值的大小取決于項目的大小)。

??此辦法適用于項目金額比較大，用戶方對投標人的情況比較了解，鼓勵中間價，對高價和低價都有限制，防止低價惡性競爭，有利于業(yè)主選取技術(shù)成熟、價格穩(wěn)定的產(chǎn)品?？梢砸宰畹驮u標價為基準價，或是低于平均價不扣，鼓勵低價。

??2.評標辦法選擇

??在具體項目的實施中，使用哪種辦法受到很多因素的影響，需要結(jié)合項目本身的復雜程度、市場情況及業(yè)主方的設(shè)備采購意圖等情況考慮所選擇的方法，以達到最佳的效果。如何正確選擇評標辦法，可以有以下三種途徑:

??(1)分析招標項目

??一般來說，如果招標項目為標準制定產(chǎn)品及通用服務項目，適宜采用最低價法，若選擇其他辦法，則程序復雜導致評標時間長。若招標項目商務指標、技術(shù)參數(shù)非常復雜，甚至有特殊要求，則適宜采用百分比法，因為使用最低價法無法滿足復雜的技術(shù)要求，而價性比法可能無法滿足到特殊要求。

??(2)分析評標因素

??主要是通過分析哪種因素對招標結(jié)果的影響比較大來選擇評標辦法。如果是價格因素占主要，則適宜采用最低價法，可以達到在質(zhì)量相等的情況下得到最便宜的商品的效果。如果是需要滿足招標文件規(guī)定的商務技術(shù)要求比較多，則采用百分比法較好。如果業(yè)主方想要的是最好的商品或是服務，同時價格因素的權(quán)重比較難以確定的項目，則應該采用價性比法，同時保證了價格和性能兩方面的要求。

??(3)借鑒招標代理的經(jīng)驗

??目前國內(nèi)一些長期從事招標的招標代理機構(gòu)，可根據(jù)招標代理的操作經(jīng)驗來確定評標辦法，如果有過類似項目，可以直接采用原有的評標辦法，可以達到事半功倍的效果。

??以上三種途徑要相互結(jié)合，才能比較準確地選擇評分辦法。

??3.綜述

??以上對評標辦法及其選擇途徑的分析，只是經(jīng)驗的概述，在實踐中需要結(jié)合采購方的實際要求及項目的基本情況來做出判斷，結(jié)合項目的特點來對評標辦法進行修正，以達到最佳的效果。

??總之，為了保證采購項目的公平、公正，杜絕采購過程中的腐敗行為，招標就成為一種較為理想的采購方式。對于大宗設(shè)備采購，由于采購金額大，采購周期較長，牽涉商務、技術(shù)、服務等多方面的因素，供應商的選擇需要慎之又慎。